Holth & Winge AS har, i samarbeid med NRL og Gávcci AS, utarbeidet en juridisk utredning av plan- og konsesjonsprosesser for vindkraft i Finnmark, med særlig vekt på ivaretakelse av samiske interesser og rettigheter etter plan- og bygningsloven og energiloven.
Hovedfunn fra rapporten:
- Kommunale planprosesser fremstår i liten grad som åpne arealavklaringer, og mer som tidlige ja/nei avklaringer til konkrete prosjekter.
- Reindriftsnæringen trekkes inn for sent i flere prosesser. Kravet til tidlig og reell medvirkning og konsultasjon er ikke tilstrekkelig ivaretatt, noe som begrenser reindriftas reelle påvirkningsmulighet.
- De samlede virkningene av vindkraftutbyggingene er foreløpig ikke konsekvensutredet, til tross for at prosjektene samlet kan innebære de største arealbruksendringene Finnmark har opplevd.
- Lovendringen i 2023 fungerer ikke etter sin intensjon i praksis. Kommunale planprosesser fremstår i liten grad som åpne arealavklaringer, og mer som tidlige ja/nei avklaringer til konkrete prosjekter.
Mest overraskende for Holth & Winge
«Det mest overraskende er hvor dårlig prosessene er forankret i overordnede dokumenter, som regionale planer og kommuneplanens arealdel. Dette skaper lite forutsigbarhet, gir rom for omkamper og skaper samlet sett et svært lite forutsigbart bilde når det gjelder arealbruk. Særlig gjelder dette for samiske interesser generelt, og reindriftsinteresser spesielt. – Fredrik Holth.»
Arealinngrepsaker er svært krevende å håndtere for reindriftsnæringen, både grunnet det store omfanget, men også fordi etablerte rettigheter utfordres, særlig gjennom det pågående kraft- og industriløftet for Finnmark. Enda mer krevende blir det når kommuner som planmyndighet, og NVE som konsesjonsmyndighet kjører uforsvarlige prosesser og prosessreglene ikke følges. Dette kritiseres sterkt i Holth & Winge sin juridiske utredning. Utredningen kan lastes ned og leses her.
